EU-Spielzeugverordnung: was sich für Eltern ändert, und ab wann

Die europäische Spielzeugsicherheitsverordnung wurde am 26. November 2025 unter der Nummer (EU) 2025/2509 verabschiedet und am 12. Dezember 2025 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Sie ersetzt die Richtlinie 2009/48/EG, die Spielzeug seit fünfzehn Jahren regelte. Sie erweitert die Liste verbotener chemischer Stoffe, führt einen digitalen Produktpass ein, regelt den Onlineverkauf und bezieht vernetztes Spielzeug ein. Sie gilt nach einer Übergangsfrist von 54 Monaten, also etwa ab Mitte 2030, vollständig. Bis dahin unterliegt in Europa verkauftes Spielzeug weiterhin den Vorschriften von 2009. Dieser Artikel erklärt, was sich für Eltern ändert, was unverändert bleibt und warum der Zeitplan so lang ist.

Warum eine europäische Spielzeugsicherheitsverordnung und keine Richtlinie?

Der Unterschied ist nicht nur rechtlicher Natur. Eine Richtlinie legt Ziele fest, die jeder Mitgliedstaat mit eigenen Gesetzen umsetzt, wobei es nationale Fristen und Besonderheiten geben kann. Eine Verordnung gilt in allen 27 Ländern am selben Tag unmittelbar und in gleicher Form. Für ein Spielzeug, das in Frankreich, Deutschland und Spanien verkauft wird, bedeutet dies eine einheitliche Regel, die von Zoll- und Marktüberwachungsbehörden leichter kontrolliert werden kann. Die Europäische Kommission hatte diesen Text im Juli 2023 vorgeschlagen. Das Parlament und der Rat erzielten im Frühjahr 2025 eine vorläufige Einigung, der Rat nahm seine Position am 13. Oktober 2025 an und der endgültige Text wurde am 26. November 2025 unterzeichnet.

Welche chemischen Stoffe werden in Spielzeug verboten?

Dies ist die wichtigste Änderung für die Gesundheit von Kindern. Die Richtlinie von 2009 verbot bereits krebserzeugende, erbgutverändernde und fortpflanzungsgefährdende Stoffe, sah jedoch Ausnahmen vor. Die Verordnung von 2025 erweitert dieses allgemeine Verbot auf mehrere weitere Stoffgruppen, sobald der Stoff gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 über die Einstufung von Chemikalien als gefährlich eingestuft ist.

• Endokrine Disruptoren, die das Hormonsystem beeinträchtigen. Erstmals nimmt ein europäischer Text über Spielzeug sie als Kategorie ins Visier.
• Stoffe, die für bestimmte Zielorgane giftig sind, sowie atemwegssensibilisierende Stoffe.
• PFAS, also per- und polyfluorierte Verbindungen, die als „Ewigkeitschemikalien“ bezeichnet werden und deren absichtliche Verwendung in Spielzeug, seinen Bestandteilen und einzelnen Teilen verboten ist.
• Die gefährlichsten Bisphenole, darunter die von der Europäischen Chemikalienagentur ermittelte Liste, mit Migrationsgrenzwerten für diejenigen, die in bestimmten Kunststoffen verbleiben.
• Bestimmte allergene Duftstoffe, insbesondere in Spielzeug für Kinder unter 36 Monaten und in Spielzeug, das dafür bestimmt ist, in den Mund genommen zu werden.

Der Text sieht eine Ausnahme für technisch unvermeidbare Spuren vor, sofern diese auf dem niedrigsten Niveau bleiben, das durch gute Herstellungspraxis ermöglicht wird. Batterien sind vom Anwendungsbereich der chemischen Anforderungen an Spielzeug ausgenommen, da sie unter eine eigene Verordnung fallen; zugleich müssen sie für Kinder unzugänglich bleiben. Unser Artikel über Formamid, BPA und Phthalate in Babyprodukten erläutert, was diese Stoffgruppen konkret in einem Babypflegeprodukt bedeuten.

Was ist der digitale Produktpass?

Jedes auf dem europäischen Markt bereitgestellte Spielzeug muss einen Datenträger tragen, in der Praxis einen QR-Code oder ein gleichwertiges Mittel, der auf dem Spielzeug selbst oder seiner Verpackung angebracht ist. Dieser Datenträger führt zu einem digitalen Produktpass, der die Konformitätsinformationen enthält, die heute in der EU-Konformitätserklärung zusammengefasst sind; diese entfällt als separates Dokument. Der Hersteller muss diesen Pass aktuell halten. Marktüberwachungsbehörden und Zollbehörden greifen darauf zu, um eine Charge zu kontrollieren; Verbraucher können darin Warnhinweise, Sicherheitsinformationen und die Identität des Herstellers einsehen.

Für Eltern werden zwei Vorteile erwartet. Erstens erhalten sie direkten Zugang zu Sicherheitsinformationen, ohne davon abhängig zu sein, was das Geschäft anzuzeigen ausgewählt hat. Zweitens können sie überprüfen, ob ein online gekauftes Spielzeug, insbesondere auf einem Marktplatz, tatsächlich einem Produkt entspricht, das von einem identifizierbaren Hersteller deklariert wurde. Die Verordnung stellt klar, dass Warnhinweise ergänzend zur physischen Kennzeichnung in digitaler Form über diesen Pass bereitgestellt werden können.

Was ändert sich beim Onlineverkauf?

Die Verordnung stützt sich auf zwei bereits geltende horizontale Rechtsakte: die Verordnung über digitale Dienste, die Plattformen regelt, und die Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit. Sie stellt klar, dass Angebote nicht konformen Spielzeugs im Sinne der ersten Verordnung rechtswidrige Inhalte darstellen, weshalb Marktplätze sie entfernen müssen. Sie schreibt vor, dass die CE-Kennzeichnung, Sicherheitswarnungen und der Link zum digitalen Pass vor dem Kauf gut lesbar und sichtbar im Angebot angezeigt werden. Dieser Punkt reagiert auf eine wiederholte Feststellung der Kontrollbehörden: Ein erheblicher Anteil des in den vergangenen Jahren beschlagnahmten nicht konformen Spielzeugs stammte von Drittanbietern mit Sitz außerhalb der Union, die über Plattformen handelten. Unser Artikel über Rückrufe von Babyprodukten erklärt, wie Sie sich über Marktrücknahmen informieren können, bis der neue Text angewendet wird.

Ist vernetztes Spielzeug betroffen?

Die Verordnung schafft keine eigenen technischen Regelungen für digitales Spielzeug. Sie verweist auf die speziellen Rechtsakte. Die Richtlinie über Funkanlagen regelt den Schutz der Privatsphäre. Die Verordnung über die Cyberresilienz erfasst mit dem Internet verbundene Spielzeuge, und die Verordnung über künstliche Intelligenz gilt für Spielzeug, das solche Systeme enthält. Sie fügt jedoch eine neue Anforderung an die Sicherheitsbewertung hinzu. Der Hersteller muss, sofern relevant, die Risiken für die psychische Gesundheit des Kindes berücksichtigen, die von einem vernetzten Spielzeug ausgehen können. Dies ist eine Premiere in einem Text zur Produktsicherheit.

Was für Eltern unverändert bleibt

Drei vertraute Orientierungspunkte bleiben bestehen.

• Die CE-Kennzeichnung bleibt das verpflichtende Konformitätszeichen. Sie wird weiterhin vom Hersteller unter eigener Verantwortung angebracht, ohne systematische Vorabkontrolle durch einen Dritten, außer bei Spielzeug, das nicht den harmonisierten Normen folgt.
• Die technischen Normen der Reihe EN 71 bleiben die Grundlage für Prüfungen der mechanischen und physikalischen Eigenschaften, der Entflammbarkeit und der Migration chemischer Elemente. Unser Leitfaden zu den Zertifizierungen CE, REACH, EN 71 und Oeko-Tex erklärt, welchen Bereich jede davon abdeckt.
• Der Warnhinweis für Spielzeug, das nicht für Kinder unter 36 Monaten geeignet ist, bleibt verpflichtend und muss die konkrete Gefahr nennen, zum Beispiel Kleinteile.

Eine Spielmatte fällt unter diese Regelung. Sie ist für das Spielen eines Kindes unter 14 Jahren konzipiert und gilt daher im Sinne des europäischen Textes als Spielzeug; sie wird nach der Norm EN 71 geprüft. Dies gilt für die Treelys®-Spielmatte, deren Produktseite diese Norm nennt. Um zu verstehen, was die EN-71-Prüfungen bei einem Bodenpolster kontrollieren, erläutert unser Artikel über Materialien und die Sicherheit von Schaumstoffmatten für Babys die wichtigsten Kontrollpunkte.

Ab wann gilt die europäische Spielzeugsicherheitsverordnung?

Die Verordnung trat 20 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft, also Anfang Januar 2026. Ihre Bestimmungen gelten nach einer Übergangsfrist von 54 Monaten, also viereinhalb Jahren, vollständig; damit liegt der Termin etwa in der Mitte des Jahres 2030. Bis zu diesem Zeitpunkt gelten die Richtlinie 2009/48/EG und ihre französische Umsetzung weiterhin für Spielzeug, das auf dem Markt bereitgestellt wird.

Diese Dauer erklärt sich durch den Umfang der Aufgabe: Hersteller müssen bestimmte Materialien neu formulieren, die Infrastruktur für den digitalen Pass einrichten und Normungsorganisationen müssen die EN-71-Normen an die neuen Anforderungen anpassen. Die delegierten Rechtsakte, die mehrere Punkte präzisieren werden, etwa die genaue Liste verbotener allergener Duftstoffe, müssen von der Kommission noch verabschiedet werden. Ein heute gekauftes Spielzeug ist daher im Hinblick auf den neuen Text nicht „illegal“, und ein Spielzeug, das den Vorschriften von 2009 entspricht, darf während der Übergangszeit weiterhin verkauft werden.

Was können Eltern bis 2030 tun?

Der neue Text formalisiert Anforderungen, die seriöse Hersteller teilweise bereits anwenden, da die EN-71-Normen und die REACH-Verordnung einen großen Teil der betroffenen Stoffe abdecken. Drei Verhaltensweisen sind schon jetzt sinnvoll. Bevorzugen Sie einen identifizierbaren Hersteller mit einer Adresse in Europa und einer auf Anfrage verfügbaren Konformitätserklärung. Überprüfen Sie, ob die CE-Kennzeichnung und der Alterswarnhinweis auf der Verpackung vorhanden sind. Seien Sie bei einem ungewöhnlich niedrigen Preis auf einem Marktplatz vorsichtig, insbesondere bei Spielzeug, das in den Mund genommen werden soll. Unser Artikel über europäische Sicherheitsnormen für Baby- und Kleinkindprodukte stellt den heute geltenden Rahmen insgesamt vor. Der Artikel über das PFAS-Verbot in Babykleidung zeigt, dass Frankreich Europa bei Textilien in diesem Punkt vorausgegangen ist.

Das Wichtigste auf einen Blick

• Die Verordnung (EU) 2025/2509 ersetzt die Richtlinie von 2009 und gilt in der gesamten Union einheitlich.
• Sie verbietet allgemein endokrine Disruptoren, PFAS, die gefährlichsten Bisphenole und bestimmte allergene Duftstoffe in Spielzeug für Kinder unter 36 Monaten.
• Jedes Spielzeug erhält einen über einen QR-Code zugänglichen digitalen Pass, der die Konformitätserklärung ersetzt.
• Marktplätze müssen die CE-Kennzeichnung, Warnhinweise und den Link zum Pass vor dem Kauf anzeigen und nicht konforme Angebote entfernen.
• Vollständige Anwendung nach einer Übergangsfrist von 54 Monaten, etwa ab Mitte 2030. Bis dahin gelten die Vorschriften von 2009 weiter.

Quellen

• Verordnung (EU) 2025/2509 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. November 2025 über die Sicherheit von Spielzeug und zur Aufhebung der Richtlinie 2009/48/EG, Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe L, 12. Dezember 2025 (EUR-Lex).
• Rat der Europäischen Union, Pressemitteilung „Rat nimmt neue Vorschriften für sichereres Spielzeug an“, 13. Oktober 2025.
• Europäische Kommission, Mitteilung an das Europäische Parlament zum Standpunkt des Rates in erster Lesung, 14. Oktober 2025.
• Europäisches Parlament, Pressemitteilung „Spielzeugsicherheit: Neue Maßnahmen zum Schutz der Gesundheit von Kindern“, April 2025.
• Richtlinie 2009/48/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juni 2009 über die Sicherheit von Spielzeug (EUR-Lex).