De Europese verordening inzake de veiligheid van speelgoed is op 26 november 2025 aangenomen onder nummer (EU) 2025/2509 en op 12 december 2025 gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij vervangt Richtlijn 2009/48/EG, die sinds vijftien jaar regels stelde voor speelgoed. De verordening breidt de lijst van verboden chemische stoffen uit, voert een digitaal productpaspoort in, reguleert onlineverkoop en omvat verbonden speelgoed. Zij wordt volledig van toepassing na een overgangsperiode van 54 maanden, dus rond het midden van 2030. Tot die tijd blijft speelgoed dat in Europa wordt verkocht onderworpen aan de regels van 2009. In dit artikel leggen we uit wat er verandert voor ouders, wat hetzelfde blijft en waarom de planning zo lang duurt.
Waarom een Europese verordening inzake speelgoedveiligheid en geen richtlijn?
Het verschil is niet alleen juridisch. Een richtlijn stelt doelstellingen vast die elke lidstaat omzet in zijn eigen wetgeving, met nationale termijnen en nuances. Een verordening is rechtstreeks van toepassing, in dezelfde bewoordingen, in alle zevenentwintig landen en op dezelfde datum. Voor speelgoed dat in Frankrijk, Duitsland en Spanje wordt verkocht, betekent dit één regel die gemakkelijker door douane en markttoezichthouders kan worden gecontroleerd. De Europese Commissie stelde deze tekst in juli 2023 voor. Het Parlement en de Raad bereikten in het voorjaar van 2025 een voorlopig akkoord, de Raad nam zijn standpunt in op 13 oktober 2025 en de definitieve tekst werd op 26 november 2025 ondertekend.
Welke chemische stoffen worden in speelgoed verboden?
Dit is de belangrijkste verandering voor de gezondheid van kinderen. Richtlijn 2009 verbood kankerverwekkende, mutagene en voor de voortplanting giftige stoffen al, zij het met uitzonderingen. De verordening van 2025 breidt dit algemene verbod uit naar verschillende andere stofgroepen zodra de stof als gevaarlijk is ingedeeld volgens Verordening (EG) nr. 1272/2008 betreffende de indeling van chemische stoffen.
- Hormoonontregelende stoffen, die het hormonale systeem verstoren. Het is de eerste keer dat een Europese tekst over speelgoed deze stoffen als categorie aanpakt.
- Stoffen die giftig zijn voor bepaalde doelorganen en sensibiliserende stoffen voor de luchtwegen.
- De gevaarlijkste bisfenolen, waaronder de stoffen die door het Europees Agentschap voor chemische stoffen zijn geïdentificeerd, met migratiegrenswaarden voor bisfenolen die in bepaalde kunststoffen achterblijven.
- Bepaalde allergene geurstoffen, specifiek in speelgoed voor kinderen jonger dan 36 maanden en in speelgoed dat bedoeld is om in de mond te worden genomen.
De tekst voorziet in een uitzondering voor technisch onvermijdelijke sporen, op voorwaarde dat deze op het laagste niveau blijven dat met goede productiepraktijken haalbaar is. Batterijen vallen buiten de chemische eisen voor speelgoed, omdat daarvoor een afzonderlijke verordening geldt, maar ze moeten wel ontoegankelijk blijven voor kinderen. Ons artikel over formamide, BPA en ftalaten in babyproducten legt uit wat deze stofgroepen concreet betekenen in een babyverzorgingsproduct.
Wat is het digitale productpaspoort?
Elk speelgoed dat op de Europese markt wordt gebracht, moet een gegevensdrager bevatten, in de praktijk een QR-code of gelijkwaardig middel, die op het speelgoed zelf of op de verpakking wordt aangebracht. Deze gegevensdrager verwijst naar een digitaal productpaspoort met de conformiteitsinformatie die momenteel is opgenomen in de EU-conformiteitsverklaring. Die verklaring verdwijnt als afzonderlijk document. De fabrikant moet dit paspoort actueel houden. Markttoezichthouders en douane krijgen er toegang toe om een partij te controleren; consumenten kunnen het raadplegen voor waarschuwingen, veiligheidsinformatie en de identiteit van de fabrikant.
Voor ouders heeft dit naar verwachting twee voordelen. Ten eerste krijgen zij rechtstreeks toegang tot veiligheidsinformatie, zonder afhankelijk te zijn van wat de winkel heeft gekozen om te tonen. Ten tweede kunnen zij controleren of speelgoed dat online is gekocht, vooral via een marktplaats, overeenkomt met een product dat daadwerkelijk is aangegeven door een identificeerbare fabrikant. De verordening bepaalt dat waarschuwingen via dit paspoort in een digitaal formaat mogen worden verstrekt, als aanvulling op de fysieke etikettering.
Wat verandert er voor onlineverkoop?
De verordening bouwt voort op twee horizontale teksten die al van kracht zijn: de verordening digitale diensten, die platforms reguleert, en de verordening inzake algemene productveiligheid. Zij verduidelijkt dat aanbiedingen van niet-conform speelgoed illegale inhoud vormen in de zin van eerstgenoemde verordening, waardoor marktplaatsen deze moeten verwijderen. Ook wordt vereist dat de CE-markering, veiligheidswaarschuwingen en de link naar het digitale productpaspoort vóór de aankoop duidelijk leesbaar en zichtbaar in de aanbieding worden weergegeven. Dit speelt in op een terugkerende vaststelling van toezichthouders: een aanzienlijk deel van het niet-conforme speelgoed dat de afgelopen jaren in beslag is genomen, was afkomstig van externe verkopers buiten de Unie die via platforms opereerden. Ons artikel over terugroepacties van babyproducten legt uit hoe je marktintrekkingen kunt volgen totdat de nieuwe tekst van toepassing wordt.
Valt verbonden speelgoed hieronder?
De verordening creëert geen eigen technisch regime voor digitaal speelgoed. Zij verwijst naar gespecialiseerde wetgeving. De richtlijn inzake radioapparatuur regelt de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. De verordening inzake cyberweerbaarheid geldt voor speelgoed dat met internet is verbonden, en de verordening inzake kunstmatige intelligentie voor speelgoed waarin kunstmatige intelligentie is geïntegreerd. De verordening voegt wel een nieuwe eis toe aan de veiligheidsbeoordeling. De fabrikant moet, wanneer dat relevant is, rekening houden met risico's voor de geestelijke gezondheid van het kind die verbonden speelgoed kan veroorzaken. Dit is een primeur in een tekst over productveiligheid.
Wat verandert er niet voor ouders?
Drie vertrouwde uitgangspunten blijven bestaan.
- De CE-markering blijft het verplichte conformiteitsmerk. De fabrikant brengt deze onder eigen verantwoordelijkheid aan, zonder systematische voorafgaande controle door een derde, behalve voor speelgoed dat geen geharmoniseerde normen volgt.
- De technische normen uit de EN 71-reeks blijven de basis voor tests op mechanische en fysische eigenschappen, ontvlambaarheid en migratie van chemische elementen. Onze gids over CE-, REACH-, EN 71- en Oeko-Tex-certificeringen legt uit wat elke certificering omvat.
- De waarschuwing voor speelgoed dat niet geschikt is voor kinderen jonger dan 36 maanden blijft verplicht, met vermelding van het specifieke gevaar, zoals kleine onderdelen.
Een speelkleed valt onder deze regelgeving. Het is ontworpen voor het spelen van een kind jonger dan 14 jaar en is daarom speelgoed in de zin van de Europese tekst, getest volgens de norm EN 71. Dat geldt voor het Treelys®-speelkleed, waarvan de productpagina naar deze norm verwijst. Om te begrijpen wat EN 71-tests controleren bij een vloerschuim, bespreekt ons artikel over materialen en veiligheid van babymatten van schuim de belangrijkste controlepunten.
Vanaf wanneer is de Europese verordening inzake speelgoedveiligheid van toepassing?
De verordening is twintig dagen na publicatie in het Publicatieblad in werking getreden, dus begin januari 2026. De bepalingen worden volledig van toepassing na een overgangsperiode van 54 maanden, oftewel vier en een half jaar, waardoor de uiterste datum rond het midden van 2030 ligt. Tot die datum blijven Richtlijn 2009/48/EG en de Nederlandse omzetting ervan van toepassing op speelgoed dat op de markt wordt gebracht.
Deze periode wordt verklaard door de omvang van de werkzaamheden: fabrikanten moeten bepaalde materialen aanpassen, de infrastructuur voor het digitale productpaspoort opzetten en normalisatie-instellingen moeten de EN 71-normen aanpassen aan de nieuwe eisen. De gedelegeerde handelingen die verschillende punten nader zullen bepalen, zoals de exacte lijst van verboden allergene geurstoffen, moeten nog door de Commissie worden aangenomen. Speelgoed dat vandaag wordt gekocht, is dus niet «illegaal» volgens de nieuwe tekst, en speelgoed dat aan de regels van 2009 voldoet, mag tijdens de overgangsperiode verkocht blijven worden.
Wat kunnen ouders in afwachting van 2030 doen?
De nieuwe tekst formaliseert eisen die serieuze fabrikanten al gedeeltelijk toepassen, omdat de EN 71-normen en de REACH-verordening een groot deel van de bedoelde stoffen al bestrijken. Drie gewoonten blijven ook nu al nuttig. Kies bij voorkeur een identificeerbare fabrikant met een adres in Europa en een conformiteitsverklaring die op verzoek beschikbaar is. Controleer of de CE-markering en de leeftijdswaarschuwing op de verpakking staan. Wees voorzichtig met een abnormaal lage prijs op een marktplaats, vooral bij speelgoed dat in de mond wordt genomen. Ons artikel over Europese veiligheidsnormen voor babyverzorgingsproducten geeft een overzicht van het huidige kader. Het artikel over het verbod op PFAS in babykleding laat zien dat Frankrijk Europa op dit punt voor is geweest voor textiel.
Wat je moet onthouden
- Verordening (EU) 2025/2509 vervangt de richtlijn van 2009 en geldt op dezelfde manier in de hele Unie.
- De verordening verbiedt hormoonontregelende stoffen, PFAS, de gevaarlijkste bisfenolen en bepaalde allergene geurstoffen in speelgoed voor kinderen jonger dan 36 maanden.
- Elk speelgoed krijgt een digitaal productpaspoort dat via een QR-code toegankelijk is en de conformiteitsverklaring vervangt.
- Marktplaatsen moeten vóór de aankoop de CE-markering, waarschuwingen en de link naar het paspoort tonen en niet-conforme aanbiedingen verwijderen.
- Volledige toepassing na 54 maanden overgang, rond medio 2030. Tot die tijd blijven de regels van 2009 van kracht.
Bronnen
- Verordening (EU) 2025/2509 van het Europees Parlement en de Raad van 26 november 2025 inzake de veiligheid van speelgoed en tot intrekking van Richtlijn 2009/48/EG, Publicatieblad van de Europese Unie, serie L, 12 december 2025 (EUR-Lex).
- Raad van de Europese Unie, persbericht «De Raad neemt nieuwe regels aan om speelgoed veiliger te maken», 13 oktober 2025.
- Europese Commissie, mededeling aan het Europees Parlement over het standpunt van de Raad in eerste lezing, 14 oktober 2025.
- Europees Parlement, persbericht «Veiligheid van speelgoed: nieuwe maatregelen om de gezondheid van kinderen te beschermen», april 2025.
- Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2009 inzake de veiligheid van speelgoed (EUR-Lex).
